陈雷在全国水利厅局长会议上的讲话 |
第三,水利基础设施建设全面加快。淮河入江水道整治工程开工建设,长江中下游河势控制及重点河段崩岸治理深入开展,黄河标准化堤防建设稳步推进,洞庭湖、鄱 阳湖近期治理项目加快实施。山西引黄入晋北干线、吉林引嫩入白全线通水,西藏旁多、贵州黔中、黄河海勃湾成功截流,海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一 批重点水利工程开工建设。水电新农村电气化县建设全面启动,小水电代燃料工程规模不断扩大,农村水电增效扩容改造试点项目启动实施,全年新增农村水电装机 300万千瓦。国家水土保持重点工程建设扎实推进,水土保持监督管理进一步加强,全年完成水土流失综合治理面积5.1万平方公里,实施坡改梯310万亩。 塔里木河综合治理深入推进,黑河近期治理通过总体竣工验收,石羊河流域综合治理近期目标基本实现,敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划启动实施,太湖流 域水环境明显改善,水利风景区建设蓬勃发展。
第四,最严格水资源管理迈开步伐。分流域、分省区控制指标分解工作取得阶段性进展。基本完成了 25条跨省江河流域水量分配技术方案,严格实施建设项目水资源论证和取水许可,对高耗水服务业用水开展专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二 五”规划》,修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额,制定了生活用水器具强制性节水标准,宁夏作为第一个全国节水型社会建设省级试点通过验收。《全 国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复,公布了全国重要饮用水水源地名录,深入开展水源地达标建设,启动全国重要河湖健康评估试点。组织实施河北向北 京、引黄济津济冀、引察济向应急调水,开展黄河、黑河水量调度、三峡水库向中下游补水以及引江济太、珠江枯水期水量统一调度,确保了重要城市和重点地区供 水安全和生态安全。
第五,水利体制机制改革不断深化。水资源管理体制进一步完善,全国76%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。 中小型水利工程建设管理模式不断创新,以县为单元的集中建设管理模式广泛应用。水管单位体制改革继续深化,中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程 维修养护经费补助机制初步建立。基层水利服务体系建设得到加强,各地新建、恢复乡镇或流域水利站1752个,中央财政扶持发展1200支县级抗旱服务队。 农业水价综合改革积极推进,城市居民生活用水阶梯水价和非居民用水超额累进加价制度进一步推广。部省合作、行业合作广泛开展,水利部与10个省、自治区以 及多家中央部委、金融机构、新闻单位签订合作协议。进一步加大水利援藏、援疆工作力度,认真做好水利移民工作,全面落实水库移民后期扶持政策。
第六,依法治水管水能力显著提升。全国抗旱规划得到国务院批复,全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划以及全国重点小 (2)型病险水库除险加固规划印发实施。全国水利发展“十二五”规划、七大流域综合规划等多项重点规划进入协调报批阶段。修订后的《水土保持法》正式施 行,首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》颁布实施。开展河湖管理、河道采砂、农村水电等专项执法检查,查处水事违法案件5万余起,调处水事纠纷 8000余件,有力维护了良好水事秩序。全面启动“六五”普法,认真开展规范性文件和第六轮行政审批项目清理,稳步推进政务公开。水利部组织74个稽察 组,完成了1320个项目总体核查和209个重点项目现场稽察工作。全面加强水利安全生产管理工作,水利安全生产形势稳定向好。人大建议、政协提案办理受 到代表和委员的普遍好评。