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陈雷在全国水利厅局长会议上的讲话
来源: 中国农村饮水安全网  2012-09-16 09:49
  第九,加强工程建设和运行管理,在构建良性机制上下功夫。当前,大规模水利建设全面展开,大量项目同 步实施,多条战线齐头并进,建好、管好、用好水利工程,是对水利部门的重大考验。要加强水利工程建设管理,严格履行基本建设程序,进一步完善项目法人、招 标投标、施工监理、质量监控、资金使用、合同管理等各项制度,对中小型公益性水利工程积极推行集中组建项目法人、设计施工总承包、分类打捆招标、集中采购 原材料等行之有效的建管模式,做到安全生产警钟长鸣、监督检查常抓不懈、质量责任终身追究。要充分发挥监察部、水利部联合监督检查机制的作用,进一步深化 水利建设领域专项治理工作。要坚持建管并重,积极推行“先建机制、再建工程”,不断探索水利工程分级管理、分类管理、专业管理、集中管理、群众管理的模式 和途径,加快建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的工程运行机制。从2011年起,中央财政对中西部地区、贫困地区县属公益性水利工程维修养护经 费给予适当补助,这项政策来之不易,要制定严格的管理办法,加强监督检查和审计稽察,确保资金的安全和效益。各地也要抓紧建立省级财政补助机制,对省内贫 困县市公益性水利工程维修养护经费予以补助。

  第十,强化行业能力建设,在夯实水利发展基础上下功夫。实现水利跨越式发展,必须做好强基固本 工作。要以乡镇或小流域为单元设立基层水利站,按规定落实人员和经费,加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、水利科技推广、灌溉试验站等专业化服务队伍的扶 持力度,大力发展农民用水合作组织,积极探索建立村组水管员制度,力争到2013年底,初步建立起职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务 体系。要针对水利投入大幅度增加、水利建设任务异常繁重的新形势,进一步加强国家、流域机构和地方水利部门稽查监督管理机构、能力和队伍建设,全面强化监 督检查,确保“四个安全”。要适应民生水利快速发展的形势和需要,尽快制订出台当前急需的技术标准,抓紧修订不适应工作需要的规程规范。要着力强化水利科 技创新和成果推广转化,不断加强水文站网体系和监测能力建设,进一步提升水利科技含量和技术装备水平,加快推进水利信息化。要全面实施《全国水利人才队伍 建设“十二五”规划》,加快培养和造就一支综合素质高、业务能力强、工作作风实,能打硬仗、善打硬仗的水利干部职工队伍,为水利跨越发展提供组织保障和智 力支持。

  四、扎实做好2012年水利工作,全力谱写水利改革发展新篇章

  今年是党的十八大召开之年,是实施“十二五”规划承前 启后的重要一年,是经济社会发展进程中十分关键的一年。当前,水利建设点多线长面广,水利管理改革进入攻坚阶段,人民群众寄予殷切期望,社会各界给予广泛 关注,水利工作任务重、要求高、责任大,正处于负重前行的关键阶段。回良玉副总理特别叮嘱我们,做好今年的水利工作,要按照中央的总体部署,突出把握好稳 中求进的总基调。稳,就是要保持兴水惠民政策的连续性和稳定性,巩固和发展大干水利的良好势头;就是要保持水利投入的稳定增长,防止出现大的波动和反复; 就是要保持防汛抗旱减灾工作的有力有序,确保人民群众生命财产安全;就是要保持农田水利建设的力度不断加大,促进粮食持续增产、农民持续增收;就是要保持 大规模水利建设的顺利实施,切实管好资金、建好工程、确保质量。进,就是要抓住和用好水利改革发展的重大机遇,力争在细化实化量化配套政策上推出新举措, 在加快水利薄弱环节建设上取得新成效,在落实最严格水资源管理制度上迈出新步伐,在创新水利体制机制上实现新突破,在发展民生水利上再创新佳绩。

  第一,全力做好防汛抗旱减灾工作。全面落实防汛抗旱行政首长负责制,及时对新上岗的防汛抗旱行政责任人进行培训,认真做好防汛抗旱各项准备工作。加强水文气 象预报和监测预警,及时启动应急响应,科学调度水利工程,突出抓好重要堤防、水库、水电站和在建水利工程安全度汛,着力加强台风和山洪灾害防御,认真做好 城市防洪排涝和北方河流防凌汛工作。抓紧实施全国抗旱规划,积极兴修小型蓄、引、提工程,有计划地增打一批抗旱机电井,加快建设抗旱应急备用水源工程,健 全旱情监测预警站网和抗旱服务组织体系,加强抗旱水源管理和统一调配,组织实施向北京应急供水、江河枯水期水量统一调度。

  第二,加快实施 “三位一体”建设规划。全面落实全国中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划任务,确保汛前完成规划内5400座小(1)型 病险水库除险加固主体工程,年底前全面完成规划任务;加快实施小(2)型病险水库除险加固;基本完成近期规划确定的2209条重点中小河流重要河段治理任 务;确保汛前完成2010年和2011年山洪灾害防治非工程措施项目建设任务。实施大中型病险水闸除险加固,加快海堤达标建设和水毁灾毁水利工程修复。

  第三,着力强化农村水利基础设施。解决6000万农村居民和800多万农村学校师生的饮水安全问题。完成30—40处大型灌区续建配套与节水改造任务,突出 做好新增千亿斤粮食产能规划涉及的666处中型灌区节水改造,在有条件的地方新建一批灌区。加快大型灌排泵站更新改造。扩大小型农田水利重点县建设范围, 尽快覆盖农牧业大县。集中力量建设一批规模化高效节水灌溉示范区,全面开展东北四省区节水增粮行动,抓好牧区节水灌溉饲草料地建设,力争新增高效节水灌溉 面积1000万亩以上。加大冬春农田水利建设力度,确保投资增量、机械台套、主要效益等指标好于往年。加强农村水能资源管理,积极推进水电新农村电气化县 和小水电代燃料工程建设,全面完成农村水电增效扩容改造试点任务,新增农村水电装机300万千瓦。大力开展农村水系治理、河道清淤疏浚、塘堰清淤扩挖、山 丘区山塘整治等农村水环境综合整治工程,沟通水系,改善水质,恢复功能,建设良好的农村水生态环境。

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