第四，加快重点枢纽和水源工程建设。坚持规划先行，科学确定重点水利工程建设的目标任务、总体布局和 实施重点。加快淮河入江水道整治、太湖走马塘拓浚延伸、洞庭湖蓄洪垸围堤加固等江湖治理工程建设步伐，抓紧建设四川亭子口、河南河口村、江西峡江、云南小 中甸、贵州黔中、吉林哈达山、西藏旁多等骨干工程，积极推进牛栏江滇池补水等调水工程建设。扎实做好珠江大藤峡、淮河出山店、黄河古贤、引汉济渭、滇中引 水等重点项目前期工作。全面实施大中型水库、西南重点水源工程建设规划，着力解决好西南等地区工程性缺水问题。

　　第五，深入推进水土保持生态 建设。加大水土保持重点工程建设力度，加快坡耕地综合整治步伐，积极开展生态清洁型小流域建设，力争启动实施革命老区水土保持生态建设项目，治理水土流失 面积5万平方公里，完成坡改梯面积300万亩。强化水土流失监控和生产建设项目水土保持监督，加大重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复 和保护力度。加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护规划，全面完成塔里木河流域近期综合治理建设任务，继续推进石羊河流域重点治理。建立水利风景区动态监 管和退出机制，不断提升水利风景区的建设与管理水平。

　　第六，切实加强水资源红线管理。召开全国水资源工作会议，对贯彻落实《国务院关于实行 最严格水资源管理制度的意见》进行全面部署。着力抓好“三条红线”分流域、分省区指标分解确认。力争完成25条跨省重要江河流域水量分配工作。严格水资源 论证和取水许可，开展地下水超采区划定和复核，明确地下水限采和禁采范围。抓紧修订用水定额指标体系，建立重点用水单位监控名录，严格用水计划管理。落实 《全国重要江河湖泊水功能区划》，加快核定水域纳污能力，提出分阶段限排意见，强化水功能区监测和入河排污口监管，搞好全国重要饮用水水源地安全保障达标 建设。会同有关部门抓紧出台实行最严格水资源管理制度考核办法。

　　第七，不断提升水利社会管理能力。进一步加大依法治水管水力度，配合有关部 门做好洪水影响评价管理条例、南水北调供用水管理条例的审查修改工作，积极推进节约用水条例等水法规立法进程。不断强化水法制宣传教育，全面推进水利综合 执法，加强河道管理，严厉查处违法侵占、围垦河湖行为，保持对非法采砂的高压严打态势。完成第六轮行政审批项目集中清理工作，做好行政复议和水事矛盾纠纷 预防调处。进一步加强水利政策研究和管理，深入开展水利改革发展重大问题研究。尽快完成七大流域综合规划、农村饮水安全“十二五”规划等规划的报批，抓好 全国水中长期供求规划、灌溉发展总体规划、水资源保护规划、水土保持规划等规划的编制工作。完善水利工程建设项目信息公开和诚信体系，稳步推进水利建设项 目按属地原则进入有形市场交易，着力强化市县水利工程质量监督。建立全国水利工程安全监督工作数据库，进一步加大安全监管和隐患排查治理力度，严防伤亡事 故特别是重特大安全事故。加大水利工程稽察力度，强化整改落实。积极推进矛盾纠纷排查化解，扎实做好水利信访维稳工作。

　　第八，积极创新水利 发展体制机制。扎实做好加快水利改革发展试点工作，尽快在重点领域和关键环节上取得突破。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，充分发挥流域管 理机构的综合协调、技术指导、行政执法和监督检查作用，大力推进城乡水务一体化。深化水利工程管理体制改革，加大公益性水利工程管护经费补助力度，用好中 央财政补助资金。加快推进小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和管护责任。狠抓基层水利站机构、职能、编制、人员和经费落实工 作，统筹推进基层抗旱服务队和防汛机动抢险队建设，加大对农民用水合作组织的扶持力度。建立农业灌溉成本合理分担机制，推进农业灌溉定额管理和计量收费， 稳步推进城市工业、服务业和居民生活用水价格改革。

　　第九，扎实做好各项水利基础工作。完成第一次全国水利普查工作，推进普查成果的转化应 用。加强水文行业管理和基础工作，加快中小河流水文监测系统建设，实施国家防汛抗旱指挥系统二期、国家水资源管理系统等信息化项目建设。推进国家级创新基 地建设，打造流域科技创新中心，抓好地方水利科研中心和科技试验站建设，加强重点实验室与工程技术研究中心的能力建设与绩效评估。认真做好水利重大科技项 目的立项组织和科研攻关，加快科研成果推广运用。巩固完善水利双边定期交流机制，积极参加第六届世界水论坛、国际灌排会议等重要国际水事活动，筹备举办第 五届黄河国际论坛，进一步做好国际河流涉外工作。

　　第十，加强党的建设和干部队伍建设。深入推进学习型党组织建设和创先争优活动，扎实开 展 “基层组织建设年”活动，不断提高党的建设科学化水平。深化干部人事制度改革，大力加强水利人才队伍建设，稳步推进事业单位分类改革，进一步加强水利 社团建设。进一步落实党风廉政建设责任制，全面完成水利惩防体系建设五年规划任务，积极推进水利廉政风险防控管理。坚持预算执行进度和资金绩效两手抓，强 化预算执行工作，加强水利资金和资产的监督管理。认真做好离退休干部、后勤保障等工作。加大水利新闻宣传工作力度，营造治水兴水的良好舆论环境和社会氛 围。深化水利系统新闻出版体制改革，推进水文化繁荣发展。深入开展水利系统精神文明创建活动，积极践行社会主义核心价值体系，大力弘扬“献身、负责、求 实”的水利行业精神。

　　同志们，水利是功在当代、利在千秋、造福民生、惠及子孙的伟业，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总 书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、锐意进取，奋发有为、扎实工作，努力开创水利工作新局面，以优异 成绩迎接党的十八大胜利召开！